广东委托下放81项省级行政职权事项 由前海合作区2024年1月20日起施行

　　近日，广东省人民政府办公厅发布《bt365平台》（以下简称《bt365平台》）。为全面深化前海深港现代服务业合作区（以下简称“前海合作区”）改革开放，自2024年1月20日起，81项省级行政职权事项调整由深圳市前海深港现代服务业合作区管理局（以下简称“前海管理局”）在前海合作区实施。

　　据介绍，此举系为纵深推进深圳先行示范区建设，深入实施深圳综合改革试点，助力粤港澳大湾区打造成为新发展格局的战略支点、高质量发展的示范地、中国式现代化的引领地。

　　《bt365平台》指出，关于81项省级行政职权事项调整，其中委托实施事项79项、下放实施事项2项，包括开办外籍人员子女学校审批、外国人来华工作许可、公司律师执业审核、医师资格认定、医疗机构执业登记、渔业船舶国籍登记、政府投资项目审批、144小时便利签证空白纸核发等事项，涉及行政许可、公共服务、其他行政权力等类别。

　　《bt365平台》还指出，自本决定公布之日起30个工作日内，广东省有关部门应当与前海管理局完成调整职权事项的交接工作。自交接之日起，由前海管理局负责办理相关事项，原实施部门已受理的继续完成办理。前海管理局要会同深圳市南山区、宝安区及相关部门创新和加强事中事后监管，加快建立完善失信惩戒制度，LD乐动体育最新官网利用信息技术提高监管效能，为全省深化改革提供经验。

　　国家发展改革委区域战略中心研究室主任刘保奎：探索区域治理新模式促进深港合作共赢

　　“前海是深圳的一张靓丽名片，是‘特区中的特区’，此次《bt365体育网址》（下称《bt365平台》）正式发布，将把前海这张名片擦得更亮。”国家发展改革委区域战略中心研究室主任刘保奎在接受深圳特区报驻京记者采访时表示，《bt365平台》的发布，将有力推动前海在粤港澳大湾区建设中更好发挥示范引领作用和进一步拓展香港发展空间，将有助于深圳在新时代打造改革开放新高地，将有力推动粤港澳大湾区向着“新发展格局的战略支点、高质量发展的示范地、中国式现代化的引领地”加速奋进！

　　他指出，党的十八大以来，习多次亲临前海视察，作出一系列重要指示批示，为前海开发建设指明了方向，提供了根本遵循。此次《bt365平台》立足扩容后前海合作区的发展实际，进一步明确前海的实施范围、战略定位、发展目标、空间格局、产业方向和体制机制创新重点等，是切实推动党中央重大决策部署落地见效的行动指南，将为前海开发开放注入新的活力与动力。前海深港现代服务业合作区的加快建设，对推动深圳打造更具全球影响力的经济中心城市和现代化国际大都市，建设好中国特色社会主义先行示范区意义重大。

　　此次《bt365平台》部署了联动港澳打造优质高效的现代服务业新体系、先行示范营造市场化法治化国际化营商环境、对标一流创建宜居韧性智慧枢纽新城等重点任务，其中专门提出了创新机制探索区域治理新模式及具体举措。

　　“创新机制探索区域治理新模式是前海深化改革、扩大开放的一大政策亮点。”对此，刘保奎特别指出，创新机制探索区域治理新模式既是《bt365平台》的重点之一，也是下一步前海发展必须要探索的重要路径，其核心是如何促进深港合作和共赢。当前深港合作在不断深化，不少政策上的探索需要进一步提升固化为制度创新，因此新时期前海建设的战略意义上升了，探索区域治理新模式更加重要了，《bt365平台》对其侧重点、着力点都作出进一步的部署。

　　《bt365平台》在“创新机制探索区域治理新模式”中，就完善区域管理体制机制、创新社会治理模式、探索香港参与前海发展新模式等作出具体部署，提出明确行政区和经济区职责分工、加大事权下放力度、深化合作区管理机构改革、完善社会治理格局、构建多元化纠纷解决体系、健全深港各层级合作机制、拓宽港澳和外籍人士参与前海治理渠道等具体要求。

　　对此，刘保奎着重分析指出，《bt365平台》在区域管理体制机制上，重点围绕怎么更加高效化，提出了行政区与经济区的适度分离，深入实施优化前海管理体制机制实施方案和权责分工清单；加大事权下放力度，赋予前海更加充分的自主发展、自主改革和自主创新管理权限；深化合作区管理机构改革，赋予前海管理机构在人员聘用、岗位设置等方面更大自主权，建立健全适应市场变化、运作灵活规范的选人用人机制。

　　在创新社会治理模式上，重点围绕怎么更加精细化，适应前海高度国际化的特点，在政府和企业协同治理模式、建立深港跨境用工劳动争议调解仲裁处理机制等方面加大探索力度，完善社会治理体系。

　　在探索香港参与前海发展新模式上，围绕前海规划建设和发展，提出加强前海管理机构与香港特别行政区政府有关部门的日常联络沟通和业务对接，统筹好深港合作重大项目、重大载体布局建设，深化金融、法治等重点领域常态化合作；完善前海咨询委员会运行机制，鼓励更多港澳和外籍人士为前海开发开放建言献策。

　　“《bt365平台》提出了一系列重大举措，是一份推动党中央重大决策部署落地见效的行动指南，将有力推动粤港澳大湾区向着‘新发展格局的战略支点、高质量发展的示范地、中国式现代化的引领地’加速奋进！”刘保奎总结说。

　　粤港澳大湾区规划创新研究中心主任王世福谈《bt365平台》：前海要闯出城市文明创新“深圳样板”

　　说起深圳前海，华南理工大学建筑学院副院长、教授，粤港澳大湾区规划创新研究中心主任王世福印象最深的当属前海“扩区”。

　　2021年9月，中央、国务院印发《bt365平台》，合作区面积由14.92平方公里大幅扩展至120.56平方公里，前海的产业形态随物理空间的“扩容”而更加丰富。

　　“过去前海合作区范围比较小，深港现代服务业合作区所承担的功能主要集中体现在现代服务业领域。这一次的拓展对整个前海的功能拓展和目标提升都提出了更高的要求，除了现代服务业的合作外，还拓展到科技创新、综合交通、海洋产业以及产业链合作等各方面，空间上也实现了南联香港北合东莞的宽阔滨海高质量发展带形态，内涵和外延的同时扩大，意味着合作区所具有的战略意义进一步提升。”扩区后的前海，迎来了经济特区、粤港澳大湾区、深圳先行示范区、自贸试验区和深港合作区“五区”叠加的政策利好，前海坚持依托香港、服务内地、面向世界，进一步强化了作为国家重大战略平台的作用，成为“特区中的特区”，不断推进与港澳规则衔接、机制对接。王世福强调，前海的“扩区”，深圳更好把握住粤港澳大湾区建设的机遇，将扩区前的“小前海试验”跃升为“大前海引擎”，即将在大湾区发展中展现更大作为。

　　12月21日，《bt365体育网址》（以下简称《bt365平台》）发布，前海合作区定位、目标、产业规划等一系列内容全面更新，深港两地“深度合作”的意义尤其重大。王世福指出，《bt365平台》赋予前海“全面深化改革创新试验平台”的定位，要求在区域治理、营商环境、现代服务业发展、科技创新等重要领域和关键环节先行先试，打造首创性、LD乐动体育最新官网标志性改革品牌，形成一批可复制可推广的制度创新成果。同时，《bt365平台》也明确提出用足用好深圳特区立法权，可根据前海改革开放需要制定相关法律法规，依据授权对法律、行政法规、地方性法规作变通规定，推动前海在“深港合作、现代服务业开放、要素市场化配置、科技创新”等领域率先探索。

　　王世福特别强调，前海要始终坚持以制度创新为核心，以推动深港服务业发展为重点。“我的理解是在粤港澳大湾区内的这种跨界合作的制度潜能、跨界治理的合作动能，会在前海激发出显著的区域性功能创新，反过来更加深刻地推进制度创新，迈向中国特色社会主义制度下的世界级大湾区。”他解释说，制度创新最终指向城市文明创新，城市文明作为人类文明的一种高级形态，既是城市物质生产和精神生产成果的体系化总和，又是人类创建更高级的城市形态的动态过程，“《bt365平台》的发布，有助于在前海这块土地上孕育出蓬勃发展的新经济、创意无限的新科技、人才汇聚的新环境、友善和谐的新氛围所共同构成的全新湾区城市生活方式。”王世福寄语深圳，继续先行先试，在前海“闯出”城市文明创新的“深圳样板”。

　　日前，《bt365平台》发布，前海与南山联动再升级！专家学者和市民群众高度关注并点赞，认为有了《bt365平台》优质资源的加持，南山的高质量发展动力将更为澎湃。

　　“《bt365平台》中提到联动港澳打造优质高效的现代服务业新体系，与香港的深入交流合作，有助于南山开阔国际视野，抢占国际竞争优势，从而吸引更多优质企业，吸引更多国际优秀人才，为南山区高质量发展注入源源不断的新动能。”深圳大学粤港澳大湾区新兴产业发展研究院院长龚晓峰表示，《bt365平台》落实后，有利于南山、前海打造国际一流的营商环境，吸引更多跨国公司、行业龙头企业和国际组织落户于此。

　　“南山区实现高质量发展，LD乐动体育最新官网要大力推动制造业高端化、绿色化、智能化，同时也需要高端的现代服务业与之配套。在国际法律、金融、会展、海洋经济等方面，香港都有优势，值得我们学习借鉴。”龚晓峰表示，南山区正大力推进“14+7”战略性新兴产业与未来产业的发展，推动科技创新向海扩能、向空图强。而《bt365平台》的提出，将助力南山区积极开拓海洋经济、数字经济等服务业新技术新业态新模式，培育壮大现代海洋产业。

　　“期待今后深圳湾水质更好、环境更优。”居住在南山红树湾片区的市民王女士表示，自己常去深圳湾公园散步，“这里不仅可以看海，还能赏日出日落，看候鸟南迁，观城市风光。”《bt365平台》中提到强化环湾生态共治，环深圳湾区域，由深港协同重点开展深圳湾水环境综合治理，保育大湾区湿地和红树林等自然景观及生态资源，塑造蓝绿交织、山海融城的生态格局。“希望未来在南山能够拥有更高品质的都市生活，更优美的宜居环境。”

　　《bt365平台》发布后，引起宝安居民的热议。大家纷纷认为，规划中“五区”中有三区即宝中及大铲湾片区、机场及周边片区、会展新城及海洋新城片区在宝安，宝安将从中受惠。宝安站在新的起飞点，前景更灿烂。

　　《bt365平台》提到将打造“一带”，即依托深圳西部海岸带，联动环深圳湾、环交椅湾，实施“连山、通海、贯城、串趣”的山海连城计划，打通海陆生态空间联系，串联城市公园、社区公园和公共空间，提升海岸带城市功能品质，打造蓝绿交织的活力海岸带。这让居住在宝安中心区的居民李宗民很兴奋，“宝安美丽的海岸带已经逐步成型了，相信以后在《bt365平台》的引领下，居民的生活更加惬意。”

　　家住宝安区沙井街道的居民李震利则注意到，《bt365平台》提到，未来会展新城及海洋新城片区将重点发展现代海洋产业、会展业和商贸物流（国际会展和航运物流）、文体旅游业、先进制造业。他认为，这个片区在深圳国际会展中心的带动下，近两年来已经非常热闹，《bt365平台》进一步落实后，这个片区的前景将更加辉煌。

　　家住宝安区福海街道的居民张诗琪则表示，“我留意到《bt365平台》中提到了要面向国际建设高品质生活圈，其中‘提供高品质卫生健康服务’‘促进文体旅游繁荣发展’等方面的内容，让我十分期待。相信以后随着《bt365平台》蓝图落地，在宝安的居民们看病就医能更加便利，有更多的文体休闲活动可以参加，不出宝安也可以过上非常丰富多彩的周末，我对宝安的发展充满信心。”

　　12月21日，《bt365体育网址》（下称《bt365平台》）正式发布，引发前海香港商会各界热烈反响。大家纷纷表示，《bt365平台》战略明确，目标长远，规划细致，将认真落实各项工作，为深港深度融合发展贡献商会力量。

　　“前海香港商会作为前海深港交流的重要民间平台，坚持平台使命及角色，促进深港工商界别交流，积极推动两地规则衔接、制度创新，共同倡议两地港人港企发展诉求，依托前海支持港人港企融入国家发展大局。”香港商会首席会长马鸿铭表示，商会基于自身港籍专业人士聚集优势，于今年正式启动旗下专委会的建设，以务实、专业的态度凝聚不同领域会员企业资源，积极投身深港及前海发展建设中，期待在将来更进一步推动更多行业所需、港人所想在前海落地生根，期待商会继续发挥平台作用促进深港各领域联动，期待会员企业携手更多港人港企积极参与到国家发展建设中来。

　　“《bt365平台》的发布明确了前海深港现代服务业合作区更全面、更开放、更融合的发展方向。在金融方面，《bt365平台》不仅延续了《bt365平台》、‘前海金融30条’等文件的基本原则及内容，也在深化金融业开放创新上提出多项细化措施。”前海香港商会执行会长兼金融专委会主席、普华永道中国区域经济及金融业主管合伙人张立钧表示，《bt365平台》首先是丰富了跨境保险试点品种，除养老险、航运险、信用保险外，还支持内地与香港保险机构合作开展机动车辆险及再保险等业务。其次，强调投融资以促进实体经济发展及便利居民跨境投资为目的，前海将深化外商投资股权投资企业（QFLP）、合格境内投资者境外投资（QDIE）试点, 进一步拓宽居民跨境投资渠道。第三，前海将研究拓展自由贸易账户（FT账户）功能及试点银行范围，此举反映了前海高水平对外开放新动向。最后，提出支持银行机构设立科技支行，探索知识产权质押融资、科创保险等服务模式等，支持金融机构通过科技手段开展产品、业务、模式、业态创新，这将进一步巩固深圳金融发展的科技创新特色。

　　前海香港商会执行会长单位嘉里建设相关负责人表示，继两年前《bt365平台》发布，以“物理扩区”和“政策扩区”，开启了“大前海”发展时代后，此次发布的《bt365平台》，立足“扩区后”前海合作区发展实际，提出“四大战略定位”“三大发展目标”“一心一带双港五区”等科学规划，将前海发展前景带入更高层次，并指明了方向。

　　前海深港青年梦工场“创博汇”致力于为港澳台侨青年提供创业就业一站式服务。 图为其孵化的UING优鹰智能科技公司。

　　“走读”前海，斑马线上写的是“望左”“望右”，街牌区别于“内地蓝”是白底黑字；“抢滩”前海，前海深港国际法务区，前海深港国际金融城、前海深港基金小镇吸引全球知名金融机构入驻；深入前海，前海深港青年梦工场作为港人港企创业逐梦的“摇篮”，累计孵化香港创业团队591家……港人港企港配套，港风港味港潮流，前海，“港港”的！

　　12月21日，《bt365体育网址》（下称《bt365平台》）正式发布，首次提出前海“深港深度融合发展引领区”的战略定位，坚持依托香港、服务香港，加快推进规则机制一体化衔接、基础设施一体化联通、民生领域一体化融通，促进粤港澳青少年广泛交往、全面交流、深度交融，为香港经济发展进一步拓展空间。

　　前海，全称前海深港现代服务业合作区，“深港”是前海发展的关键词，因深港合作而生、因深港携手而兴。

　　作为深港合作的“桥头堡”，在规则衔接、机制对接上，前海与香港相继联合发布风投创投18条、知识产权16条措施，港澳医师、税务师等22类专业人士备案后即可执业。在基础设施互联互通方面，5条地铁线无缝衔接换乘至香港，开通前海至香港直通跨境巴士。在民生方面，建成9所国际学校，引进8家国际化医疗机构。前海日益成为港人港企内地发展“第一站”。

　　新一轮的《bt365平台》中，“深港合作”更是被作为衡量前海经济社会发展的三大主要指标目标之一，要求到2025年，港资企业数达11000家，香港居民就业数达10000人，在港澳提供跨境政务服务事项达400项。

　　《bt365平台》提到，要打造现代服务业高质量发展高地。巩固提升现代金融、法律服务、信息服务、贸易物流等优势领域，积极开拓海洋经济、数字经济等服务业新技术新业态新模式，推动现代服务业和先进制造业深度融合，携手香港推动现代服务业蓬勃发展。

　　“香港的比较优势是服务业，而服务业的核心是规则、规制、管理、标准的开放。香港作为一个自由贸易港，其在金融、法律服务、知识产权保护等方面的规则规制都领先世界。《bt365平台》发布后，深港合作需要进一步探索合作新模式，避免无效内卷和恶性竞争。”香港中文大学（深圳）前海国际事务研究院院长郑永年说。

　　香港数码港管理有限公司董事局主席陈细明表示，《bt365平台》通过扩大两地联动发展的协同效应，强化现代服务业的发展优势，并以此辐射大湾区广域市场，打造大湾区金融科技创新的新高地。

　　合作全方位，融通更紧密。《bt365平台》还提到打造港澳居民新家园，便利港澳居民在内地生活。深入实施“湾区通”工程，加强交通、通信、信息、支付等日常领域与港澳标准互认、规则衔接。丰富港澳居民证件应用场景，推进以港澳居民来往内地通行证为载体的“一卡通”服务管理模式。此外，还要探索香港参与前海发展新模式，健全深港各层级合作机制，拓宽港澳和外籍人士参与前海治理渠道。推动更多符合条件的港澳和外籍人士到前海法定机构担任职务。

　　已在前海工作两年多的香港青年周盼，格外期待《bt365平台》中提到推动与香港通信运营商联合创新通信产品，逐步降低深港手机长途和漫游费。“这将为经常往返深港两地的香港青年带来利好，降低沟通成本放心畅聊。”